文化生活是公民发展其独立健全人格所必需的生活面向，亦是国家担负重要宪法义务的领域。然而在我国特定的制度背景下，相比于国家对文化的权力导向而言，公民对文化的权利导向不足表明文化权的缺位是不争的事实。因此，探讨公民的文化权利和公民在文化权享有上的地位，即仅仅将公民视作国家所提供的文化服务的被动接受者，还是将公民作为享有宪法上文化权利的独立且积极的主体、进而使其全面参与到建构其周遭文化生活的过程中，这是一个意义深远的问题。对此，黄明涛博士提出了一个基本命题：当前的文化体制仍局限于某种“权力导向型”的模式中，公民相对于国家而言处于从属和依附的地位，而这种模式背离了以公民为中心的文化生活之理想形态。因此，从宪法层面上对文化权进行理论建构与法规范建构是非常有必要的。